Ministrom práce Erikom Tomášom opakovane avizovaná novela zákona o sociálnom poistení je hotová a ministerstvo ju posunulo do pripomienkového konania. Ak ju schváli parlament, účinná bude od januára budúceho roka a definitívne tak odstráni diskrimináciu rodičov, prevažne matiek, ktoré sa starali o deti a majú preto nižší dôchodok.
Novela zákona o sociálnom poistení sa týka všetkých matiek, ktoré už sú v penzii alebo sa do nej len chystajú. „V praxi to bude vyzerať tak, že sa vezmú príjmy pred materskou dovolenkou a po nej, tie sa spriemerujú a z tohto vymeriavacieho základu bude následne štát akceptovať aj odvody, ktoré pôjdu na dôchodky. V období starostlivosti o dieťa sa nebudú odvádzať odvody do druhého piliera,“ konštatoval minister práce Erik Tomáš.
Prepočítavať sa bude približne milión dôchodkov, pričom pozitívne sa zmena dotkne viac ako 440-tisíc penzistov, ktorým Sociálna poisťovňa následne zvýši dôchodky. Na prepočet bude mať podľa zákona päť rokov, pričom ho začne robiť od najstarších seniorov.
Minister práce upozornil, že budú aj prípady, keď poisťovňa dôchodky nezvýši, pretože niektorých seniorov, ktorí odišli do dôchodku pred rokom 2004 sa diskriminácia netýkala. „Ľudia sa nemusia obávať ani toho, že by o peniaze prišli. Ak budú mať na zvýšenie dôchodku nárok, dostanú ho zvýšený aj s doplatkom od januára 2026 spätne,“ povedal E. Tomáš.
Dôchodcovia si prilepšia o desiatky eur
V analýze sociálnych vplyvov sú uvedené aj ilustračné príklady. U poistenca, ktorého zárobky počas kariéry zodpovedali priemernej mzde v hospodárstve, predstavuje mesačné zvýšenie dôchodku pri dvoch deťoch 25 eur a pri troch deťoch až 37 eur. Ešte výraznejší by mal byť tento vplyv u poistencov s nadpriemernými príjmami: napríklad v prípade osoby so zárobkami na úrovni 150 % priemernej mzdy môže mesačné zvýšenie pri troch deťoch predstavovať až 51 eur.
Koľko to bude celé stáť? V analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy sa píše, že uplatnenie nového, výhodnejšieho mechanizmu bude mať postupný nábeh a bude mať dve fázy. Priamo pri priznaní dávky sa začne uplatňovať od roku 2027. Dôchodky priznané v priebehu roka 2026 budú určené ešte podľa zákona platného do 31. decembra 2025 a následne budú zhodnotené podľa nových pravidiel v rámci procesu prepočtu. Nárast výdavkov z tohto titulu dosiahne v roku 2028 približne 14,7 milióna eur.
Výdavky spojené s ex offo prepočtom existujúcich dôchodkov: Tento, v počiatočných rokoch dominantný prvok predstavujú náklady na prepočet dávok priznaných od 1. januára 2004 a na vyplatenie doplatkov. Finančný dopad tejto aktivity je časovo rozložený. Predpoklad počíta s tým, že od roku 2027 Sociálna poisťovňa ročne prepočíta približne jednu pätinu penzií. Tento postup vysvetľuje nulový vplyv v roku 2026 a jeho postupný nábeh v ďalších rokoch. Predpokladá sa, že v roku 2028 dosiahnu náklady spojené s týmto prepočtom objem približne 36,2 milióna eur.
Menej ľudí bude mať nárok na minimálny dôchodok
Agregácia týchto dvoch vplyvov vedie k celkovému odhadovanému nárastu výdavkov Sociálnej poisťovne o 23,8 milióna eur v roku 2027 a 50,9 milióna eur v roku 2028.
Zavedenie nového výpočtového mechanizmu povedie k zvýšeniu priemernej sumy vyplácaných dôchodkových dávok. Táto zmena následne ovplyvní aj výdavky na výplatu 13. dôchodku, ktorého suma je odvodená od priemernej výšky jednotlivých druhov dôchodkov. Avšak tento vplyv sa plne prejaví až v dlhšom časovom horizonte a nie je možné ho odhadnúť.
Sekundárnym efektom návrhu je fakt, že zvýšenie súm starobných dôchodkov vplyvom nového výpočtu bude mať u časti poberateľov za následok, že ich riadny dôchodok presiahne hranicu minimálneho dôchodku. Poberateľom minimálnych dôchodkov tak zanikne alebo sa zníži nárok na zvýšenie dôchodku na úroveň minimálneho, čo prinesie úsporu výdavkov. Tá je odhadovaná na približne 307 000 eur v roku 2027 a asi 940 000 eur v roku 2028.
Predpokladá sa, že z celkovej bázy približne 21-tisíc poberateľov minimálneho dôchodku, ktorí budú ovplyvnení prepočtom dávky, sa približne 1 700 ľuďom novo vypočítaná suma starobného dôchodku zvýši nad zákonnú hranicu minimálneho dôchodku.
Opatrovatelia a asistenti
Novela zákona o sociálnom poistení prinesie aj ďalšie zmeny. Jedna z nich je, že ak sa rodič rozhodne pracovať na materskej, respektíve rodičovskej dovolenke, tak štát neprestane akceptovať platenie odvodov za neho z vymeriavacieho základu vo výške 60 % priemernej mzdy.
Dotkne sa aj ľudí, ktorí sa starajú o zdravotne znevýhodnené deti. „V takomto prípade bude štát započítavať to obdobie starostlivosti o dieťa a akceptovanie odvodov po spriemerovaní tých príjmov až do veku 18 rokov dieťaťa, teda až do dospelosti,“ vysvetlil E. Tomáš.
Okrem toho má zákon upraviť aj podmienky pre opatrovateľov a osobných asistentov, ktorým sa doteraz zarátavali odvody z 50 % priemernej mzdy. Po novom by to mohlo byť zo 60 % priemernej mzdy, pričom ich prípadný príjem popri opatrovaní nebude mať negatívny vplyv na výšku dôchodku.
Prečítajte si ďalšie články na túto tému:
