Úradnícka vláda pod vedením Ľudovíta Ódora predstavila návrh úsporných opatrení, z ktorých si môže budúca vláda vybrať tie, ktoré chce použiť na konsolidáciu verejných financií. Bez úsporných opatrení totiž hrozí, že dlh Slovenska bude výrazne narastať a už do dvoch dekád prekročí sto percent hrubého domáceho produktu (HDP).
„Ide o veľmi prudký nárast zadlženia, výrazne zvyšujúceho riziko bankrotu. K ozdraveniu verejných financií vyzývajú Slovensko aj mnohé zahraničné inštitúcie. Napríklad Európska komisia, ktorá aktuálne hodnotí Slovensko ako krajinu s najmenej udržateľnými verejnými financiami,“ uviedol Inštitút finančnej politiky (IFP) pri ministerstve financií.
Na úplné ozdravenie verejných financií bude podľa inštitútu potrebná kombinácia okamžitých príjmových a výdavkových konsolidačných opatrení a dlhodobejších reforiem. „Pozvoľnejšie znižovanie deficitu ani mierne silnejší rast ekonomiky nedokážu stabilizovať rastúci trend zadlženia. Zastaviť rast dlhu je možné len skutočným znížením deficitu približne k úrovni 2 % HDP do troch rokov, tak ako to predpokladá aj posledný záväzok predchádzajúcej vlády z Programu stability. To si vyžiada konkrétne konsolidačné opatrenia za približne 6 miliárd eur,“ tvrdí IFP.
Inštitút preto pripravil akési menu, z ktorého si vláda môže vybrať tie opatrenia, ktoré použije. Zároveň spustil aj rozpočtovú kalkulačku, kde si každý môže navoliť rôzne opatrenia, ktoré by na znižovanie deficitu použil. Kalkulačka ukáže, či sú tieto opatrenia dostatočné alebo nie.
IFP pripravil zoznam opatrení aj s vyčíslením úspor v jednotlivých rokoch. Medzi možnými opatreniami je napríklad zrušenie 13. dôchodkov od budúceho roku, čím by sa ušetrilo ročne 310 miliónov eur. Zrušenie rodičovského dôchodku by zase ušetrilo v budúcom roku 149 miliónov a v roku 2025 až 334 miliónov eur.
Ak by vyplácanie rodičovského príspevku skrátilo z troch na dva roky, štát by v budúcom roku ušetril 249 miliónov eur. A zrušenie vlakov zadarmo pre dôchodcov a študentov by prinieslo 33 miliónov eur.
Najvýraznejším opatrením je zvýšenie základnej sadzby dane z pridanej hodnoty (DPH) z 20 na 22 percent. Vďaka tomu by si štát prilepšil v budúcom roku o pol miliardy a v nasledujúcich rokoch o miliardu eur. A zrušenie väčšiny znížených sadzieb DPH, s tým že by namiesto toho štát zaviedol kompenzačné opatrenia pre najviac postihnutých ľudí, by do štátnej kasy prinieslo v budúcom roku 249 miliónov eur a v nasledujúcich rokoch vyše 700 miliónov.
Jednou z možností je aj obmedzenie paušálnych výdavkov pre živnostníkov od roku 2025. Vďaka tomu by si štát ročne polepšil o 72 miliónov eur. Ročné zúčtovanie sociálnych odvodov by zase prinieslo viac ako sto miliónov eur.
Finsider prináša prehľad všetkých navrhovaných opatrení z dielne IFP spolu s výškou možných úspor v jednotlivých rokoch. Neznamená to, že všetky tieto opatrenia bude potrebné prijať. Predstavuje to len možnosti, z ktorých si bude treba v budúcnosti vybrať.
Vyššie zdanenie negatívnych externalít (mil. €)
| Opatrenie | 2024 | 2025 | 2026 |
|---|---|---|---|
| Zvýšenia zdanenia tabakových výrobkov o 40 centov a zdanenie beztab. výrobkov | 53 | 111 | 152 |
| Zvýšenie zdanenia alkoholu (víno aj tiché, pivo) | 24 | 48 | 48 |
| Zvýšenie zdanenia hazardu (odvod 35% pre kurzové stávky a int. kasína) | 17 | 40 | 46 |
| Zavedenie dane zo sladených nápojov | 0 | 240 | 240 |
| Zavedenie dane za vonkajšiu reklamu | 0 | 10 | 10 |
| Zrušenie oslobodenia spotrebných daní z elektriny, uhlia a plynu | 0 | 58 | 58 |
| Zohľadnenie CO2 pri zdanení áut približne podľa priemeru EÚ | 0 | 151 | 459 |
| Zvýšenie minimálnej sadzby dane z nafty a benzínu o 5 % | 37 | 73 | 74 |
| Zvýšenie mýta pre nákladné vozidlá v závislosti od emisií CO2 | 98 | 203 | 210 |
| Rozšírenie spoplatnenia ciest pre nákladné vozidlá (aj v intravilánoch obcí) | 28 | 59 | 64 |
| Úprava a zavedenie ďalších environmentálnych daní a poplatkov | 52 | 187 | 189 |
| Spolu | 309 | 1180 | 1550 |
Zvýšenie príjmov menej škodlivých pre ekonomický rast (mil. €)
| Opatrenie | 2024 | 2025 | 2026 |
|---|---|---|---|
| Zvýšenie základnej sadzby DPH o 2 p.b. | 518 | 1075 | 1097 |
| Zrušenie väčšiny znížených sadzieb na DPH (+kompenzačné opatrenia) | 249 | 716 | 747 |
| Zdanenie stavieb podľa podlahovej plochy a postupný prechod na hodnotové zdaňovanie | 0 | 146 | 500 |
| Zrušenie daňovej úľavy z predaja nehnuteľnosti po 5 rokoch | 0 | 144 | 144 |
| Vyššie zdanenie vlastníkov viac ako 2. nehnuteľností | 0 | 0 | 20 |
| Spoplatnenie návštev lekárov špecialistov (5 eur) a všeobecných (1 euro) | 96 | 192 | 192 |
| Znovuzavedenie koncesionárskych poplatkov bez výnimiek | 0 | 206 | 222 |
| Zvýšenie cien diaľničných známok o 20 % | 27 | 28 | 30 |
| Zvýšenie cestovného vo vlakoch o 15 % | 32 | 33 | 35 |
| Zvýšenie administratívnych poplatkov a pokút o 40 % | 23 | 45 | 45 |
| Zvýšenie regulovaných činností v SVP | 0 | 24 | 24 |
| Zvýšenie poplatku za udržiavanie núdzových zásob ropy o 1 cent | 33 | 33 | 33 |
| Zníženie zliav ŽSR pre nákladných dopravcov o 50 % | 11 | 11 | 11 |
| Zrušenie jedného štátneho sviatku | 0 | 150 | 155 |
| Spolu | 989 | 2803 | 3256 |
Zvýšenie efektívnosti, spravodlivosti a jednoduchosti daňovo-odvodového systému (mil. €)
| Opatrenie | 2024 | 2025 | 2026 |
|---|---|---|---|
| Znovuzavedenie daňových licencií | 0 | 110 | 110 |
| Zvýšenie dane z dividend na 15 % | 14 | 31 | 32 |
| Zavedenie tretej sadzby dane z DPFO: 35% | 0 | 90 | 90 |
| Zníženie paušálnych výdavkov živnostníkov | 0 | 72 | 72 |
| Zavedenie ročného zúčtovania sociálnych odvodov | 0 | 112 | 105 |
| Vyplácanie nemocenských dávok zohľadnením celoročného príjmu | 50 | 106 | 111 |
| Lepšie zacielenie kontrolnej činnosti počas poberania PN | 10 | 20 | 20 |
| Zrušenie daňovej úľavy na manžela/ku | 0 | 40 | 39 |
| Zrušenie asignácie dane pre právnické osoby | 0 | 53 | 56 |
| Zrušenie zvýhodnení mikrodaňovníkov | 0 | 32 | 32 |
| Úprava zdanenia kapitálových príjmov | 0 | 33 | 33 |
| Zrušenie ostatných daňových výdavkov | 0 | 31 | 31 |
| Znovuzavedenie dane z dedičstva a darovania | 0 | 0 | 100 |
| Zdanenie nadzisku z úrokov | 70 | 40 | 30 |
| Spolu | 144 | 792 | 883 |
Zoštíhlenie zamestnanosti a odmeňovania vo verejnej správe (mil. €)
| Opatrenie | 2024 | 2025 | 2026 |
|---|---|---|---|
| Zníženie počtu zamestnancov v samospráve (okrem učiteľov) o 10 % | 0 | 0 | 187 |
| Zníženie počtu zamestnancov v 5 najväčších štátnych podnikoch o 10 % | 25 | 59 | 92 |
| Zníženie počtu zamestnancov na ministerstvách a iných ústredných orgánoch o 10 % | 0 | 25 | 50 |
| Zníženie počtu zamestnancov finančnej správy o 10 % | 0 | 15 | 30 |
| Nižšia valorizácia miezd vo verejnej správe voči súkr. sektoru (0% v 2024, 3% v 2025 a 2026) | 56 | 249 | 347 |
| Jednoročné zmrazenie platového automatu zdravotníkov na polovicu | 0 | 176 | 188 |
| Zníženie príspevkov do III. piliera vo verejnej správe na polovicu | 17 | 40 | 40 |
| Zníženie odchodného v systéme výsluhových dôchodkov na polovicu | 8 | 17 | 17 |
| Zníženie odchodného vo verejnej správe na polovicu | 8 | 16 | 16 |
| Spolu | 114 | 597 | 968 |
Zvýšenie zacielenia sociálnych výdavkov na odkázané skupiny (mil. €)
| Opatrenie | 2024 | 2025 | 2026 |
|---|---|---|---|
| Zrušenie rodičovského dôchodku | 149 | 334 | 362 |
| Zrušenie 13-tych dôchodkov | 310 | 310 | 310 |
| Znižovanie daňového bonusu s rastom príjmu | 0 | 273 | 274 |
| Zníženie prídavku na dieťa na polovicu pre domácnosti mimo hmotnej núdze | 198 | 399 | 403 |
| Zníženie tehotenskej dávky na polovicu pre domácnosti mimo hmotnej núdze | 10 | 23 | 26 |
| Zníženie príspevku pri narodení dieťaťa na polovicu pre domácnosti mimo HN | 11 | 21 | 21 |
| Vrátenie príspevku na obedy zadarmo k stavu spred mája 2023 | 182 | 182 | 182 |
| Skrátenie doby poberania rodičovského príspevku do 2 rokov dieťaťa | 249 | 267 | 281 |
| Zníženie stropu pre maximálne výšky nemocenských dávok na 1,5 násobku priemernej mzdy | 50 | 55 | 58 |
| Krátenie materskej druhého opatrovníka pri súbehu s príjmom | 8 | 17 | 19 |
| Postupné vyklesávanie dávky v nezamestnanosti s dĺžkou poberania | 32 | 32 | 32 |
| Prehodnotenie stupňov odkázanosti na starostlivosť iných | 39 | 81 | 82 |
| Krátenie príspevku na opatrovanie pre poberateľov dôchodkovej dávky | 41 | 83 | 84 |
| Zrušenie oslobodenia doplatkov za lieky | 20 | 40 | 40 |
| Zrušenie 50% malých neadresných sociálnych dávok | 82 | 165 | 165 |
| Zníženie benefitov zdravotných poisťovní o dve tretiny | 20 | 40 | 40 |
| Spolu | 1401 | 2322 | 2365 |
Zníženie neefektívnych dotácií (mil. €)
| Opatrenie | 2024 | 2025 | 2026 |
|---|---|---|---|
| Zrušenie podpory zníženia koncovej ceny elektriny pre podniky | 40 | 40 | 40 |
| Zrušenie Vlakov zadarmo pre študentov a dôchodcov | 33 | 34 | 34 |
| Komercializácia nočnej železničnej dopravy a linky Košice/Prešov – Praha | 14 | 26 | 27 |
| Zníženie štátnej pomoci a národnej podpory MPRV SR | 36 | 36 | 36 |
| Zrušenie úľav farmárom na nákup nafty | 32 | 32 | 32 |
| Zrušenie rekreačných poukazov | 0 | 35 | 35 |
| Zrušenie Slovakia Travel | 13 | 26 | 26 |
| Zníženie podpory poskytovanej z dotačného systému MK SR | 18 | 18 | 18 |
| Zrušenie vzdelávacích poukazov (od septembra 2024) | 6 | 18 | 18 |
| Zrušenie dotácií na výstavbu a obnovu bytového fondu | 18 | 20 | 20 |
| Pozastavenie projektu pozemkových úprav pre už schválené územia | 33 | 55 | 22 |
| Zrušenie ostatných vybraných dotácií | 7 | 13 | 13 |
| Zrušenie 50% malých transferov (dotácií) mimo verejného sektora | 0 | 23 | 23 |
| Spolu | 250 | 376 | 344 |
Opatrenia s vplyvom na dlhodobý ekonomický rast a udržateľnosť (v p.b. HDP)
| Úprava nastavenia predčasného dôchodku po 40 odpracovaných rokoch | -0,43 |
| Zrušenie prvej valorizácie dôchodkov pri priznaní | -0,12 |
| Zjednotenie dôchodkového veku mužov a žien | -0,21 |
| Oprava naviazania dôchodkového veku na strednú dĺžku života | -0,17 |
| Zníženie miery náhrady vo výsluhovom systéme | -0,03 |
| Úprava výpočtu dôchodku zo SP pre výsluhových dôchodcov | -0,01 |
| Spolu | -0,97 |
Prečítajte si ďalšie články na túto tému: