Ešte v polovici marca tohto roka ukázalo ministerstvo financií pod vedením Ladislava Kamenického (Smer-SD) svoju predstavu o tom, ako by malo v budúcnosti vyzerať poisťovanie štátneho majetku. Dlhodobo sa totiž hovorí o neefektívnom platení za krytie škôd, ktoré by štát v prípade potreby vedel zaplatiť z vlastného a vyšlo by to lacnejšie ako poistenie. Poistiek preto má byť menej a namiesto nich by škody mal kryť skôr štátny rozpočet. Napriek tomu štát stále uzatvára miliónové poistky.
Na konci marca tohto roka jednu takú uzatvoril štátny podnik Vodohospodárska výstavba s českou poisťovňou Maxima. Zmluva bude platná tri roky. Štátny podnik by mal za poistenie počas tohto obdobia zaplatiť celkovo 10,13 milióna eur. Poistenie by malo chrániť majetok pred živelnými rizikami či krádežami, kryť bude aj stroje a zariadenia, poistená bude i vnútroštátna preprava zásielok, kryté bude sklo a obsahovať bude aj poistenie zodpovednosti.
Štátny podnik tvrdí, že sa oboznámil s materiálom ministerstva financií, ktorý hovorí o šetrení na poistení. „Na základe obsahu materiálu máme za to, že uzatvorenie poistnej zmluvy na poistenie majetku podniku nie je v rozpore s predmetným materiálom. V poistnej zmluve je dojednaná bonifikácia za priaznivý škodový priebeh. Ak škodovosť z celej poistenej sumy za každé jednotlivé poistné obdobie nepresiahne 20 percent z výšky zaplateného poistného, poisťovateľ vyplatí poistenému bonifikáciu vo výške minimálne 30 percent zo zaplateného poistného,“ uviedla Vodohospodárska výstavba vo svojom stanovisku pre Finsider.
V prípade, ak podnik splní podmienky pre vyplatenie bonifikácie, bude to to isté, ako keby ročné poistné kleslo o vyše milión eur. Za celé tri roky tak môžu byť celkové náklady na poistné nižšie o vyše tri milióny eur. „Takéto výhodné podmienky neboli doteraz v žiadnych poistných zmluvách podniku,“ tvrdí Vodohospodárska výstavba.
Stará zmluva bola drahšia
Napriek tomu, že ide o zmluvu za vyše desať miliónov eur, neznamená to automaticky, že by bola drahá. Poistený je totiž veľký súbor majetku a zmluva platí tri roky. Napríklad dlhodobý hmotný a nehmotný majetok je poistený na 342 miliónov eur a pri poistení zodpovednosti je zase poistná suma nastavená na 10 miliónov ročne.
V porovnaní s predchádzajúcou zmluvou zaplatí štátny podnik za poistenie výrazne menej. Vodohospodárska výstavba mala predtým podobnú zmluvu na krytie majetku s poisťovňami Premium a Kooperativa. Za ňu podnik mal zaplatiť vyše 14,80 milióna eur, no išlo o rámcovú dohodu. To znamená, že v tejto výške bol nastavený limit, ktorý podnik zaplatí za dohodnuté krytie v priebehu troch rokov. Napriek tomu mala stará zmluva podobné parametre ako tá nová. Podnik tak bude platiť za poistenie menej ako v minulosti.
Vodohospodárska výstavba tvrdí, že požiadavky iných štátnych, ako aj súkromných subjektov na poistenie majetku a ďalších rizík sú rôzne, preto nie je možné uviesť jedno číslo alebo percento úspor na novej zmluve. Avšak v porovnaní s predošlými zmluvami podľa podniku obsahuje výhodnejšie podmienky, spôsob poistenia a zvýšenie poistného krytia. Výhodou je aj už spomínaná bonifikácia. „Za celé obdobie účinnosti poistnej zmluvy, ktorá je 36 mesiacov, to predstavuje úsporu v súhrnnej hodnote takmer 8,5 milióna eur,“ tvrdí štátny podnik.
Poisťovňa vyhrala verejné obstarávanie
Poisťovňa Maxima tvrdí, že sa k zmluve so štátnym podnikom dostala na základe vyhlásenia verejnej zákazky, čo potvrdzuje aj Vodohospodárska výstavba. Štátny podnik cez súťaž hľadal poisťovňu, ktorá by s ním uzatvorila zmluvu na poistenie majetku, poistenie všeobecnej zodpovednosti za škodu a poistenie zodpovednosti za environmentálnu škodu. Zmluva bola uzatvorená bez sprostredkovateľa.
„Podmienky súťaže boli bez obmedzení plne dostupné a uverejnené v profile verejného obstarávateľa a zúčastniť sa a predložiť ponuku tak mohol akýkoľvek subjekt pôsobiaci na trhu. Úspešný uchádzač splnil podmienky stanovené v danej zákazke a na základe týchto kritérií bol vyhodnotený ako úspešný uchádzač,“ tvrdí Vodohospodárska výstavba.
Podľa údajov z Centrálneho registra zmlúv (CRZ) predstavuje táto zmluva pre poisťovňu Maxima najväčšiu zákazku, akú na Slovensku uzatvorila so štátnou inštitúciou. V minulosti uzatvárala so štátom poistky predovšetkým v desiatkach eur. V registri zmlúv je okrem súčasnej zmluvy len jedna ďalšia, ktorá prevyšovala tisíc eur. Išlo o poistku pre Spišské divadlo za 1 044 eur.
Poisťovňa tvrdí, že má dosť skúseností aj s krytím väčšieho rozsahu. „Maxima pojišťovna má dlhoročné skúsenosti v oblasti poistenia podnikateľských rizík. Na Slovensku Maxima pojišťovna pôsobí viac ako 20 rokov,“ tvrdí jej hovorca Roman Jandík
V zmluve sú niektoré pasáže začiernené. Štátny podnik tvrdí, že ide o osobné údaje na základe zákona o ochrane osobných údajov. Začiernené sú aj údaje týkajúce sa prvkov kritickej infraštruktúry, ktoré podnik prevádzkuje.
Ministerstvo financií chce poistky obmedziť, nie zakázať
Ministerstvo financií chce zmeniť stratégiu pre poistenie majetku štátu, no zatiaľ ukázalo len nelegislatívny materiál. Ministerstvo v ňom tvrdí, že vo vyspelých krajinách, ako je Veľká Británia, Holandsko či Švédsko, je štandardom verejný majetok komerčne nepoisťovať, keďže pre štát je lacnejšie škody platiť z rozpočtu. „Aktuálne prebieha finalizácia dokumentu podľa pripomienok z medzirezortného pripomienkového konania a následne by mal byť materiál zaradený na rokovanie vlády. Oficiálne stanovený termín na jeho predloženie je do konca mája,“ uviedol tlačový odbor ministerstva financií.
Po schválení materiálu vládou budú mať jednotlivé štátne organizácie a príslušné ministerstvá povinnosť riadiť sa navrhovanými princípmi. Ministerstvo tvrdí, že najprv zrejme dobehnú aktuálne platné zmluvy a princípy sa začnú uplatňovať až postupne. „Navrhované princípy by mali v prvom rade dodržiavať všetky subjekty ústrednej správy. Materiál ani nehovorí o plošnom zákaze poistenia,“ vysvetľuje ministerstvo.
Na Slovensku sa v ústrednej správe v rokoch 2016 až 2023 na poistnom zaplatilo v priemere 23 miliónov eur ročne. Podľa ministerstva je to len konštatovanie a nehodnotí, či to bolo „zbytočne veľa“ alebo málo. Ministerstvo ani nekomentovalo zmluvu, ktorú uzatvoril nedávno štátny podnik. „Ku konkrétnym zmluvám sa bez detailov vyjadriť nevieme. Všeobecne však platí, že výhodnosť sa nemá posudzovať len podľa samotnej výšky poistného, ale podľa možného finančného rizika pri poškodení majetku,“ tvrdí tlačový odbor.
Poistná zmluva za viac ako desať miliónov eur je od zverejnenia stratégie poisťovania štátneho majetku v rámci ústrednej správy zďaleka najvyššia. V ostatných prípadoch išlo skôr o tisícky eur. V CRZ sa medzičasom objavila len jedna drahšia poistka za vyše 559-tisíc eur medzi poisťovňou Uniqa a Fakultnou nemocnicou Trnava. Týka sa krytia nehnuteľného a hnuteľného majetku trnavskej nemocnice.
Prečítajte si ďalšie články na túto tému:
